Què és una licitació pública?
1. Concepte de licitació pública
2. Tipus de licitacions a Espanya
3. Exemples de licitacions
4. Adjudicació de licitacions a Espanya
5. Com licitar a Espanya
01
Què és una licitació pública i com funciona?
Basant-nos en la definició del nostre glossari, una licitació pública s’entén com el procediment administratiu per a l’adquisició de subministraments, realització de serveis o execució d’obres (construccions) celebrades per més de 10.000 organismes del Sector Públic en Espanya.
També anomenades concursos públics, el seu objectiu és oferir i assegurar l’adquisició de béns i serveis per part de l’Estat. Els proveïdors poden ser autònoms, pimes o grans empreses mentre qualsevol dels mateixos compleixi amb les condicions exigides.
El procés consisteix en la publicació d’una licitació amb els corresponents plecs de condicions per part de l’ens interessat en la contractació, en aquests figuren tots els requisits perquè els diferents ofertants puguin enviar una proposta d’acord. Amb totes les propostes rebudes, la part contractant seleccionarà i adjudicarà la que consideri més òptima.
02
Quins són els tipus de licitacions?
En termes generals hi ha dos tipus de licitacions:
- Licitacions públiques: Contractació on una entitat estatal fa una convocatòria pública perquè, en igualtat d’oportunitats, els interessats presentin les seves ofertes i l’ens adjudiqui el contracte a la proposta més d’acord. Per tant, aquest tipus de licitacions comporta l’obligació per part de l’ens públic, de fer servir publicitat i assegurar la transparència del procés.
- Licitacions privades: Comporten un procés similar al de les licitacions públiques, però les invitacions es fan de forma expressa a un determinat nombre reduït d’empreses i no per anunci públic. Algunes de les justificacions per a una licitació privada són:
- Casos de suma urgència i/o una emergència.
- Necessitat de confidencialitat del servei.
- Per adjudicar licitacions públiques que hagin quedat desertes (sense ofertants).
D’altra banda, la Llei de contractes del Sector Públic (LCSP) d’Espanya defineix 3 modalitats de licitacions dividides alhora en submodalitats. A la nostra nota “Tipus de procediments de contractació pública” pots trobar tots els detalls, però en resum les modalitats són:
1. En funció del vostre objecte:
- Contractes típics: Denominats per la Llei com a contractes d’obres, concessió d’obres, concessió de serveis, de serveis i de subministrament.
Contractes mixts: Fusió de diversos contractes de diferent classe complementaris o vinculats entre si. - Contractes administratius especials: El seu objectiu és diferent dels contractes típics, tot i així satisfan directament una finalitat pública específica competència de l’Administració.
2. En funció del seu règim jurídic de dret comunitari:
- Contractes subjectes a regulació harmonitzada (SARA): Sotmesos a les directrius europees en funció de l’entitat contractant, del tipus i la quantia (aquestes últimes es fixen cada dos anys per la Comissió Europea i estan disponibles a la LCSP). Les seves quanties actuals (abril 2021) són:
a. En cas de contractes d’obres, quan el valor estimat sigui igual o superior a 5.350.000 €, IVA exclòs.
b. Contractes de subministraments i serveis, quan el valor estimat sigui igual o superior a 214.000 €, IVA exclòs.
- Contractes NO subjectes a regulació harmonitzada:No es troben regulats pel dret comunitari ja sigui per la quantia o l’objectiu. Igualment estan subjectes a complir les condicions del Tractat de Funcionament de la Unió Europea. Aquestes condicions són: Lliure circulació, llibertat destabliment, lliure prestació de serveis i els principis derivats daquestes llibertats com la igualtat de tracte, no discriminació, proporcionalitat i transparència.
3. En funció del seu règim jurídic de dret administratiu o de dret privat:
- Contractes administratius: Es regeixen per la LCSP i les disposicions de desenvolupament; així mateix també són afectades per normes de dret administratiu i, si no, les normes de dret privat. L’ordre jurisdiccional contenciós administratiu serà el competent per resoldre les qüestions litigioses.
- Contractes privats: Se’ls aplica el Llibre I i el Llibre II de la LCSP; i quant als seus efectes i extinció seran aplicables les normes de dret privat.
03
Ejemplos de licitaciones
a. Exemple licitació mixta:
Subministrament i execució de la següent obra: adequació de l’enllumenat públic en malkorbe i gaztetape, conforme al projecte d’obres redactat per momarkitektura s.l. dividits de la següent forma: lot 1: subministrament de fanals complets. lot 2: obra civil.
- Tipus de Contracte: Mixt
- Data de Publicació: 27.12.21
- Tipus de document: Adjudicació
- Codis CPV31527200-8 34928500-3
- Divisió en lots: Si
- Nombre d’ofertes: 2
- Entitat Adjudicadora:
- Ajuntament de Getaria
- Import Estimat: 124.544,91 EUR
- Adjudicatari/s: LEYCOLAN
b. Exemple licitació d’obres:
Renovació d’instal·lacions d’enllumenat exterior mitjançant canvi a tecnologia led al nucli urbà, fase ii, objecte
- Tipus de Contracte: Obres
- Data de Publicació: 27.12.21
- Tipus de document: Licitació
- Codis CPV: 45316100 45311000 45315600
- Fi de Termini: 24.01.22
- Divisió en lots: No
- Entitat Adjudicadora: Diputació Delegada d’Assistència Econòmica a
- Mancomunitats i Municipis de la Diputació Provincial de Còrdova
- Import Estimat: 205.065,73 EUR
c. Exemple licitació de serveis:
Serveis de manteniment dels edificis i instal·lacions municipals en matèria de protecció contra incendis
- Tipus de Contracte: Serveis
- Data de Publicació: 27.12.21
- Tipus de document: Licitació
- Codis CPV: 50413200
- Fi de Termini: 11.01.22
- Divisió en lots: No
- Entitat Adjudicadora: Ajuntament d’Amposta
- Import Estimat: 10.452,25 EUR
d. Exemple licitació de subministraments:
Subministraments de llicències programari, així com el subministrament de maquinari, necessaris per al funcionament de la infraestructura informàtica de la mancomunitat de municipis de la costa del sol occidental.
- Tipus de Contracte: Subministrament
- Data de Publicació: 27.12.21
- Tipus de document: Licitació
- Codis CPV: 48710000 30210000 30233141 30237110 48310000 48620000 48760000 48781000
- Fi de Termini: 11.01.22
- Divisió en lots: Si
- Entitat Adjudicadora: Presidència de la Mancomunitat de Municipis de la Costa del Sol Occidental
- Import Estimat: 39.600 EUR
04
Adjudicció de licitacions a Espanya
En matèria de contractació pública, una adjudicació s’entén com el acte jurídic en què s’atribueix un contracte a una empresa o persona, mitjançant una subhasta, concurs o licitació. Per llei aquest procés és el que garanteix la igualtat de tracte, la no-discriminació, la transparència i la participació del màxim nombre possible d’aspirants en una licitació pública.
A Espanya hi ha els següents tipus de processos d’adjudicació:
1. Procediments ordinaris:
a. Procediment obert: Qualsevol gran empresa, pime, autònom o organització pot presentar la seva oferta, mentre compleixi els requisits exposats als plecs de la licitació. Així mateix hi ha 2 modalitats:
i. Obert simplificat ordinari: Contractes amb valor estimat inferior al llindar establert per la Comissió Europea per als contractes subjectes a regulació harmonitzada (SARA).
ii. Obert supersimplificat, simplificat abreujat o obert exprés: Contractes d’obres de valor estimat inferior a 80.000 euros. En el cas de contractes de subministraments i de serveis, el llindar és de 60.000 euros.
b. Procediment restringit: Únicament es presenten empreses que, a la seva sol·licitud i en atenció a la seva solvència, siguin seleccionats per l’òrgan de contractació, i queda prohibida tota negociació dels termes del contracte amb els sol·licitants o candidats (article 160 a 165 LCSP).
2. Procediments NO ordinaris: Utilitzats en els supòsits previstos taxativament a la normativa:
a. Procediment negociat: L’adjudicació recau en el licitador elegit de manera justificada per l’ens de contractació. Per això l’ens ha de realitzar prèviament consultes a diversos candidats i negociar les condicions del contracte amb aquests (article 166 a 171 de la LCSP). Dins aquesta modalitat hi ha dues alternatives:
i. Licitació amb negociació, als contractes d’obres, subministraments, serveis, concessió d’obres i concessió de serveis quan es doni alguna de les situacions contemplades a l’article 167 de la LCSP.
ii. Procediment negociat sense publicitat, únicament en els casos establerts a l’article 168 de la LCSP, que fa referència a obres, serveis o subministraments molt concrets o determinats.
b. Procediment de diàleg competitiu: l’ens públic estableix un diàleg amb els candidats seleccionats, per sol·licitud d’aquests, a fi de desenvolupar una o diverses solucions susceptibles de satisfer les necessitats (articles 172 a 176 LCSP).
c. Procediment d’associació: S’utilitza en casos on resulti necessari realitzar activitats d’R+D en obres, serveis i productes, per a la posterior adquisició per l’Administració, sempre que responguin als nivells de rendiment i costos acordats entre aquesta i els participants (articles 177 a 182 LCSP ).
05
Com licitar a Espanya
Per presentar-se a una licitació pública a Espanya, el primer pas és assegurar-se que l’o els interessats compleixen els seus requisits (exposats als plecs) i, en cas de complir-los, procedir amb la preparació de la documentació a presentar.
Actualment a Espanya, des del 2018, el procés de licitacions públiques està lligat a la Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, publicada pel DOUE. Aquesta Directiva en particular, conté aclariments claus referents a la tramitació electrònica de licitacions públiques que havien de ser complerts per tots els Estats de la UE, per al 2018.
D’altra banda, és important saber que actualment les licitacions a Espanya són publicades als múltiples portals electrònics de les entitats públiques del país, és per això que et recomanem a licitaciones.es on recopilen diàriament tota aquesta informació per ajudar-lo a estalviar temps enviant-te directament al teu email les licitacions relacionades amb el teu sector.
Multiplica les teves oportunitats de negoci al Sector Públic
Sigui quin sigui el teu sector, la participació en concursos públics només et pot oferir importants oportunitats de negoci.