Presentació a una licitació pública en avantatges per a les pimes.
Marc jurídic: art 69 de la Llei 9/2017 de 8 de novembre de Contractes del sector públic (LCSP) defineix al seu primer punt; “Poden contractar amb el sector públic les unions d’empresaris que es constitueixin temporalment a aquest efecte, sense que sigui necessària la formalització de les mateixes en escriptura pública fins que s’hagi efectuat l’adjudicació del contracte a favor seu”.
Altres articles que específicament desenvolupen aquesta norma respecte a les UTES són els articles 75 i 140e, així com el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques (RGLCAP) a l’art. 24.1
01
UTE - Unió Temporal d'Empreses
Hi ha tres categories bàsiques de contractistes en un procés de Licitació Pública:
- Empreses singulars
- Unions Temporals d´Empreses – UTE
- Subcontractistes
En el següent article ens centrarem en el segon, les Unions Temporals d’Empreses, comunament conegudes com a UTE.
02
Definició d'UTE / Compromís de constitució / Aspectes principals
Les UTE són unions d’empreses que es constitueixen per executar un contracte. No cal formalitzar la seva constitució efectiva davant de notari fins que s’adjudiqui el contracte a favor seu. D’aquesta manera, en la presentació de proposicions a una Licitació serà suficient subscriure un Compromís de constitució d’UTE. En aquest compromís s’han de designar els membres (ja siguin persones físiques o jurídiques), el percentatge provisional de participació i el representant d’aquesta unió temporal. Aquest compromís no es formalitza davant de notari però compromet a les parts a subscriure el contracte una vegada sigui adjudicat, i no podrà modificar la composició de la unió una vegada adjudicat el contracte.
La durada de la unió coincidirà, almenys, amb la del contracte a què es presenta, i l’objecte d’aquesta unió és la pròpia execució del contracte d’obres, subministraments o serveis esmentat.
Les empreses que componen una UTE queden obligades abans la pròpia Administració i davant de tercers de manera solidària.
En la presentació de la documentació administrativa prèvia en què declara responsablement que es compleix el que disposen els Plecs de Clàusules Administratives particulars en relació amb els requisits de personalitat jurídica i capacitat per contractar, En tots els supòsits en què diversos empresaris concorrin agrupats en una unió temporal, s’aportarà una declaració responsable per cada empresa participant en què figurarà la informació requerida en aquests casos al formulari del document europeu únic de contractació (art. 140 e. LCSP).
La durada de la unió coincidirà, almenys, amb la del contracte a què es presenta, i l’objecte d’aquesta unió és la pròpia execució del contracte d’obres, subministraments o serveis esmentat.
Les empreses que componen una UTE queden obligades abans la pròpia Administració i davant de tercers de manera solidària.
En la presentació de la documentació administrativa prèvia en què declara responsablement que es compleix el que disposen els Plecs de Clàusules Administratives particulars en relació amb els requisits de personalitat jurídica i capacitat per contractar, En tots els supòsits en què diversos empresaris concorrin agrupats en una unió temporal, s’aportarà una declaració responsable per cada empresa participant en què figurarà la informació requerida en aquests casos al formulari del document europeu únic de contractació (art. 140 e. LCSP).
03
Raons per presentar-se en forma d'UTE
Amb caràcter general, les persones naturals o jurídiques que vulguin contractar amb el sector públic ja siguin espanyoles o estrangeres, hauran d’acreditar-ne l’aptitud, és a dir, han de tenir capacitat d’obrar, no estar sotmeses en prohibició de contractar i han d’acreditar-ne la solvència econòmica i financera i tècnica o professional o, si escau, trobar-se degudament classificades.
Per aplicació de l’article 92 de la Llei 9/2017, en relació amb l’article 11 del RGLCAP (Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques), en els contractes el valor estimat dels quals no excedeixi de 80.000 € per a obres i de 35.000 € per als altres tipus de contractes, els licitadors estaran exempts dacreditar els requisits de solvència.
Així doncs, a partir dels imports esmentats al paràgraf anterior, per poder participar en una Licitació Pública el licitador haurà de poder acreditar el compliment de les exigències requerides en relació a la solvència econòmica ia la solvència tècnica.
Entre els requisits més habituals en relació a la solvència econòmica quedaran establertes unes xifres mínimes de vendes en el millor de les darreres 3 anualitats, o bé el justificant d’una pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil, entre d’altres requisits que es poden exigir (patrimoni net / determinades ràtios financeres…).
En relació amb la solvència tècnica, el que ens demanaran com a licitadors, entre altres exigències puntuals, és que siguem capaços d’acreditar experiència específica en l’àmbit de l’objecte contractual en els darrers cinc anys.
Doncs bé, tant per la solvència econòmica, per la solvència tècnica, o per ambdues exigències de forma simultània, ens trobem que una empresa sobretot petita i mitjana (PIME), no compleixi amb aquestes exigències de solvència i per tant no pugui presentar-nos a una Licitació pública a la qual li agradaria poder licitar.
És en aquest moment quan la possibilitat de constituir una UTE cobra tot el sentit i obre la porta qualsevol tipus d’empresa, independentment de la seva mida, accedir a oportunitats que ens brinda el Sector Públic que a priori se’ns escapen.
Per aplicació de l’article 92 de la Llei 9/2017, en relació amb l’article 11 del RGLCAP (Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques), en els contractes el valor estimat dels quals no excedeixi de 80.000 € per a obres i de 35.000 € per als altres tipus de contractes, els licitadors estaran exempts dacreditar els requisits de solvència.
Així doncs, a partir dels imports esmentats al paràgraf anterior, per poder participar en una Licitació Pública el licitador haurà de poder acreditar el compliment de les exigències requerides en relació a la solvència econòmica ia la solvència tècnica.
Entre els requisits més habituals en relació a la solvència econòmica quedaran establertes unes xifres mínimes de vendes en el millor de les darreres 3 anualitats, o bé el justificant d’una pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil, entre d’altres requisits que es poden exigir (patrimoni net / determinades ràtios financeres…).
En relació amb la solvència tècnica, el que ens demanaran com a licitadors, entre altres exigències puntuals, és que siguem capaços d’acreditar experiència específica en l’àmbit de l’objecte contractual en els darrers cinc anys.
Doncs bé, tant per la solvència econòmica, per la solvència tècnica, o per ambdues exigències de forma simultània, ens trobem que una empresa sobretot petita i mitjana (PIME), no compleixi amb aquestes exigències de solvència i per tant no pugui presentar-nos a una Licitació pública a la qual li agradaria poder licitar.
És en aquest moment quan la possibilitat de constituir una UTE cobra tot el sentit i obre la porta qualsevol tipus d’empresa, independentment de la seva mida, accedir a oportunitats que ens brinda el Sector Públic que a priori se’ns escapen.
04
Avantatges de participar a UTE – PIME´S
A més de la ja explicada facilitat de constitució en el moment de la presentació – en què no hem de constituir formalment la Unió sinó únicament comprometre’s a constituir-la en el cas de resultar adjudicataris mitjançant una declaració simple amb la designació dels principals integrants, percentatges de participació previstos i establint un portaveu de la mateixa – el principal avantatge de la fórmula de presentar-se en forma d’UTE té a veure principalment amb la possibilitat d’accedir a més i més oportunitats dins de la Contractació Pública.
D’aquesta manera el principal avantatge de presentar-se a una Licitació constituint (o millor dit amb el compromís de constituir-la) una UTE la trobem explicada al que disposa l’article 24.1 del Reglament General de la Llei de Contractes de les administracions públiques (Reial decret 1.098 /2001) que assenyala que:
“en les unions temporals d’empresaris cadascun dels que la compon haurà d’acreditar la seva capacitat i solvència d’acord amb els articles 15 a 19 de la Llei i 9 a 16 d’aquest Reglament. la unió temporal les característiques acreditades per cadascun dels integrants de la mateixa, sens perjudici del que per a la classificació s’estableix a l’article 52 d’aquest Reglament”.
Com veiem a l’apartat anterior, l’UTE ens ofereix la possibilitat d’acreditar solvència de manera acumulada entre els diferents membres d’aquesta unió temporal. És a dir, sumarem entre els integrants de la UTE, accedint llavors a oportunitats que de manera individual no podríem fer-ho.
A tall de conclusió, tant per la facilitat formal per assumir l’esmentat compromís previ de constitució com sobretot per la possibilitat d’arribar de manera acumulada a complir els compromisos de solvència requerits, multiplica les possibilitats de les petites i mitjanes empreses d’optar a ser adjudicataris de contractes de molt més grandària i per tant créixer al seu sector d’activitat.
D’aquesta manera el principal avantatge de presentar-se a una Licitació constituint (o millor dit amb el compromís de constituir-la) una UTE la trobem explicada al que disposa l’article 24.1 del Reglament General de la Llei de Contractes de les administracions públiques (Reial decret 1.098 /2001) que assenyala que:
“en les unions temporals d’empresaris cadascun dels que la compon haurà d’acreditar la seva capacitat i solvència d’acord amb els articles 15 a 19 de la Llei i 9 a 16 d’aquest Reglament. la unió temporal les característiques acreditades per cadascun dels integrants de la mateixa, sens perjudici del que per a la classificació s’estableix a l’article 52 d’aquest Reglament”.
Com veiem a l’apartat anterior, l’UTE ens ofereix la possibilitat d’acreditar solvència de manera acumulada entre els diferents membres d’aquesta unió temporal. És a dir, sumarem entre els integrants de la UTE, accedint llavors a oportunitats que de manera individual no podríem fer-ho.
A tall de conclusió, tant per la facilitat formal per assumir l’esmentat compromís previ de constitució com sobretot per la possibilitat d’arribar de manera acumulada a complir els compromisos de solvència requerits, multiplica les possibilitats de les petites i mitjanes empreses d’optar a ser adjudicataris de contractes de molt més grandària i per tant créixer al seu sector d’activitat.
Multiplica les teves oportunitats de negoci al Sector Públic
Sigui quin sigui el teu sector, la participació en concursos públics només et pot oferir importants oportunitats de negoci.