¿Qué es una licitación pública?

En términos generales existen dos tipos de licitaciones:

• Licitaciones públicas: Contratación donde una entidad estatal realiza una convocatoria pública para que, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas y el ente adjudique el contrato a la propuesta más acorde.
Por lo tanto, este tipo de licitaciones conlleva a la obligación por parte del ente público, de emplear publicidad y asegurar la transparencia del proceso.

• Licitaciones privadas: Conllevan un proceso similar al de las licitaciones públicas, pero las invitaciones se hacen en forma expresa a un determinado número reducido de empresas y no por anuncio público. Algunas de las justificaciones para una licitación privada son: 
  • Casos de suma urgencia y/o una emergencia.
  • Necesidad de confidencialidad del servicio.
  • Para adjudicar licitaciones públicas que hayan quedado desiertas (sin ofertantes).

Por otro lado, la Ley de contratos del Sector Público (LCSP) de España define 3 modalidades de licitaciones divididas a su vez, en submodalidades. En nuestra nota «Tipos de procedimientos de contratación pública» puedes encontrar todos los detalles, pero en resumen las modalidades son:

1.  En función de su objeto:

• Contratos típicos: Denominados por la Ley como todo contratos de obras, concesión de obras, concesión de servicios, de servicios y de suministro.
• Contratos mixtos: Fusión de varios contratos de distinta clase complementarios o vinculados entre sí.
• Contratos administrativos especiales: Su objetivo es distinto a los contratos típicos, aun así satisfacen de forma directa una finalidad pública específica competencia de la Administración.

2. En función de su régimen jurídico de derecho comunitario:

• Contratos sujetos a regulación armonizada (SARA): Sometidos a las directrices europeas en función de la entidad contratante, del tipo y su cuantía (estas últimas se fijan cada dos años por la Comisión Europea y están disponibles en la LCSP). Sus cuantías actuales (abril 2021) son:

a. En caso de contratos de obras, cuando su valor estimado sea igual o superior a 5.350.000 €, IVA excluido.

b. Contratos de suministros y servicios, cuando su valor estimado sea igual o superior a 214.000 €, IVA excluido.

• Contratos NO sujetos a regulación armonizada: No se encuentran regulados por el derecho comunitario bien sea por su cuantía u objetivo. Igualmente están sujetos a cumplir con las condiciones del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Dichas condiciones son: Libre circulación, libertad de establecimiento, libre prestación de servicios y los principios derivados de estas libertades como la igualdad de trato, no discriminación, proporcionalidad y transparencia.

3. En función de su régimen jurídico de derecho administrativo o de derecho privado:

• Contratos administrativos: Se rigen por la LCSP y sus disposiciones de desarrollo; así mismo también son afectadas por normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo será el competente para resolver las cuestiones litigiosas.
• Contratos privados: Se les aplica el Libro I y el Libro II de la LCSP; y en cuanto a sus efectos y extinción serán aplicables las normas de derecho privado.