UTE – Unió Temporal d'Empreses
Existeixen tres categories bàsiques de contractistes en un procés de Licitació Pública:
- Empreses singulars
- Unions Temporals d'Empreses – UTE
- Subcontractistes
En el següent article vam centrar-nos en el segon d'ells, les Unions Temporals d'Empreses, comunament conegudes com a UTE.
Definició d'UTE / Compromís de constitució / Aspectes principals
Les UTE són unions d' empreses que es constitueixen per a l' execució d' un contracte. No cal formalitzar la seva constitució efectiva davant notari fins que s' adjudiqui el contracte al seu favor. D'aquesta manera, en la presentació de proposicions a una Licitació serà suficient amb subscriure un Compromís de constitució d'UTE. En aquest compromís es designaran els membres (ja siguin persones físiques o jurídiques), el seu percentatge provisional de participació i el representant d'aquesta unió temporal. Aquest compromís no es formalitza davant notari però compromet les parts a subscriure el contracte una vegada sigui adjudicat, no podent modificar la composició de la unió un cop adjudicat el contracte.
La durada de la unió coincidirà, almenys, amb la del contracte al qual es presenta, i l' objecte d' aquesta unió és la pròpia execució d' aquest contracte d' obres, subministraments o serveis.
Les empreses que componen una UTE queden obligades abans la pròpia Administració i davant de tercers de manera solidària.
En la presentació de la documentació administrativa prèvia en la qual declara responsablement que es compleix amb el que disposen els Plecs de Clàusules Administratives particulars en relació als requisits de personalitat jurídica i capacitat per contractar, En tots els supòsits en què diversos empresaris concorrin agrupats en una unió temporal, s' aportarà una declaració responsable per cada empresa participant en la qual figurarà la informació requerida en aquests casos en el formulari del document europeu únic de contractació (art. 140 e. LCSP).
Raons per presentar-se en forma d' UTE
Amb caràcter general, les persones naturals o jurídiques que vulguin contractar amb el sector públic ja siguin espanyoles o estrangeres, hauran d' acreditar la seva aptitud, és a dir, han de tenir capacitat d' obrar, no estar incurses en prohibició de contractar i han d' acreditar la seva solvència econòmica i financera i tècnica o professional o, si s' escau, trobar-se degudament classificades.
Por aplicació de l'article 92 de la Llei 9/2017, en relació amb l'article 11 del RGLCAP (Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques), en els contractes el valor estimat dels quals no excedeixi de 80.000 € per a obres i de 35.000 € per als altres tipus de contractes, els licitadors estaran exempts d'acreditar els requisits de solvència.
Així doncs, a partir dels imports esmentats en el paràgraf anterior, perpoder participar en una Licitació Pública el licitador haurà de poder acreditar el compliment de les exigències requerides en relació a la solvència econòmica i a la solvència tècnica.
Entre els requisits més habituals en relació a la solvència econòmica quedaran establertes unes xifres mínimes de vendes en el millor de les últimes 3 anualitats, o bé el justificant d'una pòlissa d'assegurança de responsabilitat civil, entre altres diversos requisits que es poden exigir (patrimoni net / determinades ràtios financeres... ).
En relació amb la solvència tècnica, el que ens demanaran com a licitadors, entre altres exigències puntuals, és que siguem capaços d'acreditar experiència específica en l'àmbit de l'objecte contractual en els últims cinc anys.
Doncs bé, tant per la solvència econòmica, per la solvència tècnica, o per ambdues exigències de forma simultània, ens trobem que una empresa sobretot petita i mitjana (PIME), no compleixi amb aquestes exigències de solvència i per tant no pugui presentar-nos a una Licitació pública a la qual li agradaria poder licitar.
És en aquest moment quan la possibilitat de constituir una UTE cobra tot el sentit i obre la porta qualsevol tipus d'empresa, independentment de la seva mida, l'accedir a oportunitats que ens brinda el Sector Públic que a priori se'ns escapen.
Avantatges de participar en UTE – PIME ́S
A més de la ja explicada facilitat de constitució en el moment de la presentació - en el qual no hem de constituir formalment la Unió sinó únicament comprometre's a constituir-la en el cas de resultar adjudicataris mitjançant una declaració simple amb la designació dels principals integrants, percentatges de participació previstos i establint un portaveu de la mateixa - el principal avantatge de la fórmula de presentar-se en forma d'UTE té a veure principalment amb la possibilitat d' accedir a més i a majors oportunitats dins de la Contractació Pública.
D'aquesta manera el principal avantatge de presentar-se a una Licitació constituint (o millor dit amb el compromís de constituir-la) una UTE la trobem explicada en el que disposa l'article 24.1 del Reglament General de la Llei de Contractes de les administracions públiques (Reial Decret 1.098/2001) que assenyala que:
"en les unions temporals d' empresaris cadascun dels quals la compon haurà d' acreditar la seva capacitat i solvència conforme als articles 15 a 19 de la Llei i 9 a 16 d' aquest Reglament acumulant-se a efectes de la determinació de la solvència de la unió temporal les característiques acreditades per cadascun dels integrants de la mateixa, sense perjudici del que per a la classificació s' estableix a l' article 52 d' aquest Reglament".
Com veiem en l' apartat anterior la UTE ens brinda la possibilitat d' acreditar solvència de manera acumulada entre els diferents membres d' aquesta unió temporal. És a dir, sumarem entre els integrants de la UTE, accedint llavors a oportunitats que de manera individual no podríem fer-ho.
A tall de conclusió, tant per la facilitat formal per assumir l' esmentat compromís previ de constitució com sobretot per la possibilitat d' arribar de manera acumulada a complir els compromisos de solvència requerits, multiplica les possibilitats de les empreses petites i mitjanes d' optar a ser adjudicataris de contractes de molta més mida i per tant créixer en el seu sector d' activitat.