Què és una licitació pública i cóm funciona?
Basant-nos en la definició del nostre glossari, una licitació pública s'entén com el procediment administratiu per a l'adquisició de subministraments, realització de serveis o execució d'obres (construccions) celebrades per més de 10.000 organismes del Sector Públic a Espanya.
També dites concursos públics, el seu objectiu és oferir i assegurar l'adquisició de béns i serveis per part de l'Estat. Els proveïdors poden ser autònoms, pimes o grans empreses mentre qualsevol dels mateixos compleixi amb les condicions exigides.
El procés consisteix en la publicació d'una licitació amb els seus corresponents plecs de condicions per part de l'ens interessat en la contractació, en aquests figuren tots els requisits perquè els diferents oferents puguin enviar una proposta concorde. Amb totes les propostes rebudes, la part contractant seleccionarà i adjudicarà la que consideri més òptima.
Quins són els tipus de licitacions?
En termes generals hi ha dos tipus de licitacions:
- Licitacions públiques: Contractació on una entitat estatal realitza una convocatòria pública perquè, en igualtat d' oportunitats, els interessats presentin les seves ofertes i l' ens adjudiqui el contracte a la proposta més concorde. Per tant, aquest tipus de licitacions comporta l' obligació per part de l' ens públic, d' emprar publicitat i assegurar la transparència del procés.
- Licitacions privades: Comporten un procés similar al de les licitacions públiques, però les invitacions es fan de forma expressa a un determinat nombre reduït d' empreses i no per anunci públic. Algunes de les justificacions per a una licitació privada són:
- Casos de summa urgència i/o una emergència.
- Necessitat de confidencialitat del servei.
- Per adjudicar licitacions públiques que hagin quedat desertes (sense oferents).
D'altra banda, la Llei de contractes del Sector Públic (LCSP) d'Espanya defineix 3 modalitats de licitacions dividides al seu torn, en submodalitats. En la nostra nota "Tipus de procediments de contractació pública" pots trobar tots els detalls, però en resum les modalitats són:
1. En funció del seu objete:
- Contractes típics: Denominats per la Llei com tot contractes d' obres, concessió d' obres, concessió de serveis, de serveis i de subministrament.
- Contractes mixtos: Fusió de diversos contractes de diferent classe complementaris o vinculats entre si.
- Contractes administratius especials: El seu objectiu és diferent dels contractes típics, tot i així satisfan de forma directa una finalitat pública específica competència de l' Administració.
2. En funció del seu règim jurídic de dret comunitari:
- Contractes subjectes a regulació harmonitzada (SARA): Sotmesos a les directrius europees en funció de l'entitat contractant, del tipus i la seva quantia (aquestes últimes es fixen cada dos anys per la Comissió Europea i estan disponibles a la LCSP). Les seves quanties actuals (abril 2021) són:
- En cas de contractes d' obres, quan el seu valor estimat sigui igual o superior a 5.350.000 €, IVA exclòs.
- Contractes de subministraments i serveis, quan el seu valor estimat sigui igual o superior a 214.000 €, IVA exclòs.
- Contractes NO subjectes a regulació harmonitzada: No es troben regulats pel dret comunitari bé sigui per la seva quantia o objectiu. Igualment estan subjectes a complir amb les condicions del Tractat de Funcionament de la Unió Europea. Aquestes condicions són: Lliure circulació, llibertat d' establiment, lliure prestació de serveis i els principis derivats d' aquestes llibertats com la igualtat de tracte, no discriminació, proporcionalitat i transparència.
3. En funció del seu règim jurídic de dret administratiu o de dret privat:
- Contractes administratius: Es regeixen per la LCSP i les seves disposicions de desenvolupament; així mateix també són afectades per normes de dret administratiu i, si no n' hi ha, les normes de dret privat. L' ordre jurisdiccional contenciós administratiu serà el competent per resoldre les qüestions litigioses
- Contractes privats: Se' ls aplica el Llibre I i el Llibre II de la LCSP; i quant als seus efectes i extinció seran aplicables les normes de dret privat.
Exemples de licitacions
1.Exemple licitació mixta:
Subministrament i l' execució de la següent obra: adequació de l' enllumenat públic en malkorbe i gaztetape, conforme al projecte d' obres redactat per momarkitektura s.l. dividits de la següent forma: lot 1: subministrament de fanals complets. lot 2: obra civil.
- Tipus de Contracte: Mixt
- Data de publicació: 27.12.21
- Tipus de Document: Adjudicació
- Codis CPV31527200-8 34928500-3
- Divisió en lots: Si
- Nombre d' ofertes: 2
- Entitat Adjudicadora: Ajuntament de Getaria
- Import Estimat: 124.544,91 EUR
- Adjudicatari/s: LEYCOLAN
2.Exemple licitació d' obres:
Renovació d'instal·lacions d'enllumenat exterior mitjançant canvi a tecnologia led en nucli urbà, fase ii, obejo
- Tipus de Contracte: Obres
- Data de publicació: 27.12.21
- Tipus de Document: Licitació
- Codis CPV: 45316100 45311000 45315600
- Fi de Termini: 24.01.22
- Divisió en lots: No
- Entitat Adjudicadora: Diputació Delegada d' Assistència Econòmica a Mancomunitats i Municipis de la Diputació Provincial de Còrdova
- Import Estimat: 205.065,73 EUR
3.Exemple licitació de serveis:
Serveis de manteniment dels edificis i instal·lacions municipals en matèria de protecció contra incendis
- Tipus de Contracte: Serveis
- Data de publicació: 27.12.21
- Tipus de Document: Licitació
- Codis CPV: 50413200
- Fi de Termini: 11.01.22
- Divisió en lots: No
- Entitat Adjudicadora: Ajuntament d' Amposta
- Import Estimat: 10.452,25 EUR
4.Exemple licitació de subministraments:
Subministraments de llicències programari, així com el subministrament de maquinari, necessaris per al funcionament de la infraestructura informàtica de la mancomunitat de municipis de la costa del sol occidental.
- Tipus de Contracte: Subministrament
- Data de publicació: 27.12.21
- Tipus de Document: Licitació
- Codis CPV: 48710000 30210000 30233141 30237110 48310000 48620000 48760000 48781000
- Fi de Termini: 11.01.22
- Divisió en lots: Si
- Entitat Adjudicadora: Presidència de la Mancomunitat de Municipis de la Costa del Sol Occidental
- Import Estimat: 39.600 EUR
Adjudicció de licitacions a España
En matèria de contractació pública, una adjudicació s' entén com l' acte jurídic en el qual s' atribueix un contracte a una empresa o persona, a través d' una subhasta, concurs o licitació. Per llei aquest procés és el que garanteix la igualtat de tracte, la no discriminació, transparència i la participació del màxim nombre possible d' aspirants en una licitació pública.
A Espanya existeixen els següents tipus de processos d' adjudicació:
- Procediments ordinaris:
- Procediment obert: Qualsevol gran empresa, pime, autònom o organització pot presentar la seva oferta, mentre compleixi amb els requisits exposats en els plecs de la licitació. Així mateix existeixen 2 modalitats:
- Obert simplificat ordinari: Contractes amb valor estimat inferior al llindar establert per la Comissió Europea per als contractes subjectes a regulació harmonitzada (SARA).
- Obert supersimplificat, simplificat abreujat o obert exprés: Contractes d' obres de valor estimat inferior a 80.000 euros. En el cas de contractes de subministraments i de serveis el llindar és de 60.000 euros.
- Procediment restringit: Únicament es presenten empreses que, a la seva sol·licitud i en atenció a la seva solvència, siguin seleccionats per l'òrgan de contractació, quedant prohibida tota negociació dels termes del contracte amb els sol·licitants o candidats (article 160 a 165 LCSP).
- Procediment obert: Qualsevol gran empresa, pime, autònom o organització pot presentar la seva oferta, mentre compleixi amb els requisits exposats en els plecs de la licitació. Així mateix existeixen 2 modalitats:
- Procediments NO ordinaris: Utilitzats en els supòsits previstos taxativament en la normativa:
- Procediment negociat: L' adjudicació recau en el licitador elegit de forma justificada per l' ens de contractació. Per a això l'ens ha de realitzar prèviament consultes a diversos candidats i negociar les condicions del contracte amb els mateixos (article 166 a 171 de la LCSP). Dins d' aquesta modalitat existeixen dues alternatives:
- Licitació amb negociació, en els contractes d' obres, subministraments, serveis, concessió d' obres i concessió de serveis quan es doni alguna de les situacions contemplades a l' article 167 de la LCSP.
- Procediment negociat sense publicitat, únicament en els casos establerts a l' article 168 de la LCSP, que fa referència a obres, serveis o subministraments molt concrets o determinats.
- Procediment de diàleg competitiu: l'ens públic estableix un diàleg amb els candidats seleccionats, per sol·licitud dels mateixos, a fi de desenvolupar una o diverses solucions susceptibles de satisfer les seves necessitats (articles 172 a 176 LCSP).
- Procediment d'associació: S'utilitza en casos on resulti necessari realitzar activitats d'R+D en obres, serveis i productes, per a la seva posterior adquisició per l'Administració, sempre que responguin als nivells de rendiment i costos acordats entre aquesta i els participants (articles 177 a 182 LCSP).
- Procediment negociat: L' adjudicació recau en el licitador elegit de forma justificada per l' ens de contractació. Per a això l'ens ha de realitzar prèviament consultes a diversos candidats i negociar les condicions del contracte amb els mateixos (article 166 a 171 de la LCSP). Dins d' aquesta modalitat existeixen dues alternatives:
Segons la normativa existeixen altres casos on el procés d' adjudicació no serà realitzat sota les modalitats descrites anteriorment, aquests són:
- Adjudicació directa: Només sota les condicions següents:
- Contractes menors: Estan determinats en la LCSP quant a la seva quantia, sent aquests els d'import inferior a 40.000 €, per a obres, o inferior a 15.000 €, per a altres contractes, IVA exclòs (article 118 LCSP).
- Tramitació d'emergència (article 120 LCSP).
- Concursos de projectes: Enfocat en licitacions relacionades amb els camps d'urbanisme, arquitectura, enginyeria i el processament de dades, a través d'una selecció que, després de la corresponent licitació pública, s'encomana a un jurat (articles 183 a 187 LCSP).
- Prestació d' assistència sanitària en situacions d' urgència: Amb un import inferior definit a l' article 131.4 LCSP.
Cóm licitar a España
Per presentar-se a una licitació pública a Espanya, el primer pas és assegurar-se que el o els interessats compleixen amb els requisits de la mateixa (exposats en els plecs) i, en cas de complir-los, procedir amb la preparació de la documentació a presentar.
Actualment a Espanya, des del 2018, el procés de licitacions públiques es troba lligat a la Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, publicada pel DOUE. Aquesta Directiva en particular, conté aclariments claus referents a la tramitació electrònica de licitacions públiques que havien de ser complertes per tots els Estats de la UE, per al 2018.
D'altra banda, és important saber que actualment les licitacions a Espanya són publicades als múltiples portals electrònics de les entitats públiques del país, és per això que et recomanem a licitaciones.es on recopilen diàriament tota aquesta informació per ajudar-lo a estalviar temps enviant-te directament al teu email les licitacions relacionades amb el teu sector.